12月29日证监会网站公告显示，鉴于广州农村商业银行股份有限公司已向证监会申请撤回申报材料，决定取消第十八届发审委2020年第183次发审委会议对该公司发行申报文件的审核。

业内人士表示，农商行上市的主要难点集中在公司治理水平、资产质量两个方面，但中小银行仍有广阔发展空间，上市能促进其公司治理机制进一步完善，夯实资本实力，应有序推进优质中小银行上市。

“回A”之路并不顺利

广州农商行的前身是广州市农村信用合作社。2020年10月，广州农商行宣布，截至9月末，集团资产总额突破1万亿元，成为全国第三家资产规模突破1万亿元大关的农村商业银行。

广州农商行于2017年6月20日在香港联交所主板挂牌上市，成为广州第一家上市的银行机构，也是广东省第一家上市的地方性银行机构。香港上市后不久，广州农商行便计划回归A股。2019年3月，广州农商行A股上市申请获证监会受理。

但广州农商行的“回A”之路并不顺利。ST中捷11月6日的一则公告，将广州农商行的一笔25亿元，通过信托渠道借贷的款项公布在了大众视野之下。

此外，广州农商行近两年多位高管接连被查。2020年10月，广州金控党委书记、董事长李舫金涉嫌严重违纪违法，被广州市纪委监委实施纪律审查和监察调查。此前，李舫金担任广州农商行非执行董事，审计委员会、关联交易与风险管理委员会、提名与薪酬委员会委员。9月28日，广州农商行公告称，李舫金因个人精力有限请辞上述职务。7月13日，广州市检察院官微消息显示，广州市检察院依法对广州农商行原党委委员、副行长、首席风险官彭志军以涉嫌受贿罪予以逮捕。2019年8月23日，广州农商行原党委书记、董事长王继康因涉嫌严重违纪违法，被广州市纪委监委纪律审查和监察调查。

中小银行发展空间广阔

IPO生变的银行并不止广州农商行一家，近年来，已有多家中小银行，特别是农商行IPO计划生变。

2019年5月，天津滨海农村商业银行股份有限公司就拟终止与瑞信方正证券关于该行首次公开发行A股并上市的辅导协议。对此，滨海农商行回复称该行“按照证监会要求，推进混合所有制改革，待条件成熟之后，再择机上市”。

2019年12月，辽宁证监局披露的《浙商证券股份有限公司关于终止锦州银行股份有限公司辅导备案的说明》也显示，鉴于锦州银行董事及经营业绩等发生较大变化，综合考虑各项因素，经辅导机构与锦州银行协商，决定对锦州银行首次公开发行股票辅导备案进行撤销。

业内人士称，农商行上市的主要难点集中在公司治理水平、资产质量两个方面，这也折射出当前我国农商行在发展过程中面临的主要挑战。公司治理方面，农商行由于历史原因导致股权结构较分散；资产质量方面，农商行客群较特殊，主要是“三农”和小微企业。另外，区域也有所局限，导致业务结构单一，发展受当地经济环境和信用环境的影响较大，导致部分农商行的不良贷款及不良率可能出现居高不下的状况。

也有业内人士表示，广州农商行撤销上市申请只是一个小插曲，接下来或将迎来农商行上市热潮。中小银行仍有广阔发展空间，上市能促进其公司治理机制进一步完善，有效夯实资本实力，应有序推进优质中小银行上市。

2020年以来已有4家中小银行过会，分别是厦门银行、重庆银行、上海农商行、齐鲁银行。目前厦门银行已于10月底完成挂牌，重庆银行则在12月18日取得批文，上海农商行、齐鲁银行已分别于11月26日、12月10日顺利过会。

目前还有14家中小银行处于A股IPO排队序列，包括5家城商行、9家农商行。除湖州银行、广州银行状态为“已反馈”外，其余12家银行均已进入“预先披露更新”状态。